Seit die Regierung Serbiens den Ausverkauf des Landes auf dem Weltmarkt vorangetrieben hat, findet ein Volksaufstand statt – im Namen des Gemeinguts und der Demokratie. Die Aktivistin und Organisatorin Masha Burina erkundet in ihrem Beitrag zur BG-Textreihe “After Extractivism” die verschiedenen Praktiken und Strategien der Bewegung.
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Am 27. November 2021 wurden Marina Pavlić und ihr Team von rund 40 Polizisten in der Nähe von Gazela, der wichtigsten und nun blockierten Brücke Belgrads, angehalten. Ihr Telefon leuchtete auf, Benachrichtigungen trafen ein, Tausende von Menschen blockierten Straßen und Brücken im ganzen Land. Sie protestierten gegen den Versuch der Regierung, privates Land für internationale Bergbauunternehmen zu beschlagnahmen und das Recht der Bevölkerung auf Volksabstimmungen einzuschränken.
Diese Massenaktion wurde von Kreni-Promeni (Go Change) – dessen Geschäftsführer Pavlić ist – zusammen mit einer Koalition anderer Basisorganisationen organisiert. Die Blockaden dauerten wochenlang an und zwangen Präsident Aleksandar Vučić, das Enteignungsgesetz zurückzuziehen und Änderungen am Referendumsprozess vorzunehmen.
Der Kampf gegen den Lithiumabbau in Serbien geht weiter, aber wir sollten uns fragen: Wie konnte das serbische Volk bisher einen Erfolg erzielen? Und was hat einen übermächtigen Präsidenten dazu gebracht, angesichts der Proteste nachzugeben?
Wir blicken über die Straßen hinaus auf das, was bei kleinen Versammlungen und durchdachten Aktionen in ganz Serbien geschah, um zu verstehen, was nötig ist, um die Macht der Menschen aufzubauen. Die strategische und kreative Gemeinschaftsorganisation von Kreni-Promeni, die die fünf Praktiken des Geschichtenerzählens, des Beziehungsaufbaus, der Strategiebildung, der Teamstrukturierung und des Handelns umfasst, ermöglichte es der Bewegung, sich an die veränderten Bedingungen anzupassen und die Macht für den Wandel aufzubauen. Kontinuierliche Planung, Aktion und Reflexion stärkten diese Praktiken. Die Praktiken wurzeln in einer langen Tradition des Organisierens, die von Marshall Ganz und seinen Mitarbeitern weiter formalisiert wurde. Es handelt sich jedoch nicht um ein Regelwerk, sondern vielmehr um einen Rahmen, der die Entfaltung der kreativen Fähigkeiten der Menschen ermöglicht. Wir werden uns die Bedeutung jeder dieser Praktiken ansehen und wie KP mit ihnen gearbeitet hat.
Community-Organisatoren beginnen mit den Geschichten, die den Grund für die Zusammenkunft der Menschen darstellen, und bauen Beziehungen auf, die auf diesen Werten beruhen. Hier beginnen wir mit der Strategie, denn sie erzählt diese Geschichte, wie sie sich im Laufe der Zeit entwickelt hat.
Strategische Planung
Die Strategieentwicklung setzt voraus, dass man 1) die betroffenen Menschen versteht, 2) ihr Problem und die Gründe, warum es nicht gelöst wurde, 3) ein Ziel, das durch eine Änderung der Machtdynamik erreicht werden kann. Es geht darum, das, was man hat (die Ressourcen der Gemeinschaft), in das zu verwandeln, was man braucht (Macht), um das zu erreichen, was man will (Veränderung). Da diese Variablen nie statisch sind, müssen Strategie und Taktik ständig aufeinander aufbauen und mit der Zeit Kapazitäten und Macht aufbauen.
Kreni-Promeni ging davon aus, dass sie die Regierung zur Rechenschaft ziehen könnten, um die Pläne für zwei Gesetze rückgängig zu machen, wenn es ihnen gelänge, genügend Unterstützung in der Wählerschaft zu gewinnen: 1) Enteignung und 2) Referendum und Volksinitiativen.
Aufbau von Kapazitäten
Kreni-Promeni wusste, dass es wichtig war, das wachsende Interesse an ihrer Kampagne zu nutzen und ihre Wähler sinnvoll einzubinden, um die Machthaber bei jedem Schritt zur Verantwortung zu ziehen.
Erste Unterstützung aufbauen und Korruption aufdecken
Ende 2020 veröffentlichten sie eine Online-Petition (englische Übersetzung), die an Premierministerin Ana Brnabić und die Ministerin für Bergbau und Energie, Zorana Mihajlović, gerichtet war. Bislang hat sie fast 300.000 Unterschriften gesammelt.
Während die Regierung die lokale Unzufriedenheit im Verlauf der Kampagne ignorierte, beleuchtete Kreni-Promeni die Korruption und teilte sie ihren Anhängern in Echtzeit über seine Online-Kanäle mit. Sie erklärten, wie die Machthaber die Regeln änderten, um ihre Positionen zu schützen, z. B. als das serbische Radiofernsehen (RTS) seine Zusage zurückzog, den Gegenspot von KP zu Rio Tinto’s Project TV zu zeigen. So lief es ab:
Im Oktober 2021 startete KP eine Kampagne, die mehr als eine halbe Million Dinar (über 4.000 Euro) einbrachte, um eine Gegenanzeige zu produzieren und die Rechte für die Ausstrahlung zu erwerben. Als die kommerziellen Bedingungen mit der vom Steuerzahler finanzierten RTS besprochen wurden, änderte sich der Ton des Gesprächs sofort, als RTS verstand, dass es um Rio Tinto ging. Der Sender brach die ursprüngliche Vereinbarung und zog sein Angebot zur Ausstrahlung des Werbespots zurück. Es war klar, dass der multinationale Konzern und die Machtmakler aus Eigeninteresse zusammenarbeiten.
Am folgenden Tag, dem 9. November, organisierte Kreni-Promeni eine Kundgebung vor dem RTS-Gebäude und strahlte das verbotene Video aus; zweitausend Menschen kamen. Über Nacht verbreitete sich die Gegenanzeige viral und wurde auf den Social-Media-Kanälen der Organisation mehr als 1 Million Mal aufgerufen.
Zu diesem Zeitpunkt kündigte die Regierung an, in der darauffolgenden Woche zwei umstrittene Gesetze zu verabschieden, darunter das Enteignungsgesetz, das es dem Staat ermöglichen würde, Eigentum im Namen von Projekten von “öffentlichem Interesse” zu konfiszieren, wie z. B. das von Rio Tinto vorgeschlagene Gesetz zum Abbau von Lithium und Jadarit im Jadar-Tal. Zum anderen sollen durch ein Gesetz über Referenden und Volksinitiativen bürokratische und finanzielle Hürden für die Bürgerbeteiligung errichtet werden.
Verschärfung der Blockaden und Präzisierung der Forderungen
Gemeinsam mit Vertretern von Bergbaugemeinden an vorderster Front erklärte Kreni-Promeni, dass die Regierung, sollte sie diese Maßnahmen ergreifen, durch größere Eingriffe eskalieren würde.
Gemeinsam mit Verbündeten veranstalteten sie im Vorfeld der Parlamentsabstimmung am 2. Dezember täglich Aktionen. Während das Gesetz über die Volksinitiativen verabschiedet wurde und einige Hürden für die Beteiligung enthielt, wurde die Abstimmung über das Gesetz über die Enteignung verschoben. Die KP hielt sich also an ihr öffentliches Versprechen und organisierte eine Reihe eskalierender Blockaden.
Tage nach der zweiten massiven Blockade änderte die Regierung als Reaktion auf die massive Ablehnung ihre Haltung und zog das Enteignungsgesetz zurück.
Da die Bewegung anschwoll und sie nicht der einzige organisatorische Akteur waren, wurde es für die Gruppen immer wichtiger, sich anzugleichen. Die Werte der Festlegung eines klaren und messbaren Ziels erwiesen sich als eine Art lehrreicher Moment, als sich der Kampagnendirektor von Kreni-Promeni, Savo Manojlović, und Nebojša Zelenović vom Koalitionspartner Akcija (Aktion) in einer Fernsehdiskussion über die nächsten Schritte uneinig waren.
Manojlović bestand darauf, dass die Bewegung bei ihren beiden Forderungen nach der Abschaffung des Enteignungsgesetzes und des Gesetzes über Volksabstimmungen bleibt. Er argumentierte, dass eine Ausweitung ihrer Ziele diese nur verwässern würde und es der Opposition ermöglichen würde, die Ziele zu verschieben, wie es bei anderen Bewegungen immer wieder zu beobachten ist. Beobachter wie Bojan Klačar vom Belgrader Meinungsforschungsinstitut CeSID stimmten dem zu und führten den Erfolg der Proteste auf die Tatsache zurück, dass sie “klare, erreichbare und unteilbare Forderungen” hatten.
All dies geschah vor dem Hintergrund einer sich abzeichnenden Wiederwahlkampagne von Präsident Aleksandar Vučić im April, dessen Regierung das Rio-Tinto-Projekt gefördert hatte. Natürlich wussten die Gruppen der Zivilgesellschaft, dass sie den Zusagen vor der Wahl nicht trauen konnten. Und natürlich erwies sich Vučić als unzuverlässig, da er das Jadar-Projekt weiterhin unterstützte, obwohl er das Enteignungsgesetz zurückzog.
Weniger mobilisieren, mehr organisieren In diesem Moment
griffen Kreni-Promeni und ihr Koalitionspartner SEOS (Verband der Umweltorganisationen Serbiens) auf eine vierte Taktik zurück: das demokratische Instrument, für dessen Schutz die Zivilgesellschaft kämpft, die Volksinitiative.
Bis zum 1. April sammelten sie die erforderlichen 32.000 Unterschriften, 70 Tage vor Ablauf der Frist, und demonstrierten damit ihre Unterstützung für ein endgültiges Verbot von Rio Tinto, in Serbien Geschäfte zu machen.
Erzählen von Geschichten
Historisch gesehen hat die Fähigkeit, Geschichten zu erzählen, Homosapiens immer von unseren anderen Vorfahren unterschieden. Durch Geschichten lernten wir, das Vertrauen aufzubauen, das zur Bildung von Kulturen und Zivilisationen notwendig war. Und die Organisatoren von Gemeinschaften sind heute nicht anders! Um Beziehungen und Bewegungen aufzubauen, die auf gemeinsamen Werten und dem Engagement für eine gemeinsame Zukunft beruhen, nutzen effektive Organisatoren die Kunst des öffentlichen Erzählens, um andere zu motivieren, sich ihrer Sache anzuschließen. Geschichten, die reich an Werten sind, werden in allen Kontexten erzählt, von persönlichen Gesprächen bis hin zu öffentlichen Bekanntmachungen.
Um mögliche Spaltungen unter ihren Wählern zu überwinden, verstand die KP, wie wichtig es ist, zur Solidarität unter dem Banner dessen aufzurufen, was sie eint: dem Wunsch nach sauberer Luft, sauberem Wasser und sauberem Land. In ihren E-Mails lud Kreni-Promeni die Menschen ein, sich ihren Aktionen anzuschließen, “unabhängig von ihrer Religion, ob sie Impfstoffe unterstützen oder nicht… Wenn sie sich nicht an der gleichen Ecke [wie andere] versammeln wollen, suchen sie sich eine andere Ecke. Aber kommen Sie, denn es ist für uns alle wichtig, saubere Luft, sauberes Wasser und sauberes Land zu haben”.
Aufbau von Beziehungen
Es wurde gesagt, dass “Organisieren ein schickes Wort für den Aufbau von Beziehungen ist”. Beziehungen, die auf gemeinsamen Werten und gegenseitigen Verpflichtungen beruhen, sind die Grundlage für den Aufbau kollektiver Macht. Die Organisatoren beziehen ihre Führung aus dem Kreis der von dem Problem betroffenen Menschen.
Kreni-Promeni reiste in Städte im ganzen Land und traf sich mit Menschen an der Front, wie einem älteren Mann in der Stadt Valjevo, der Marina die Überreste von Kühen zeigte, die an borverseuchtem Trinkwasser verendet waren. In einem anderen Dorf trafen sie einen Überlebenden einer Krebserkrankung, dessen Brunnen mit 300-mal mehr Bor vergiftet war, als in der Natur vorkommen dürfte.
Pavlić erklärte, dass für Kreni-Promeni ein Ethos wichtig ist, bei dem die Unterstützer und Anführer wissen, “dass sie [die KP] hinter ihnen stehen”. Als eine Anführerin aus der nordwestlichen Stadt Sambor Probleme mit der örtlichen Polizei hatte, gab es jemanden aus Belgrad, der jeden Tag bei den Behörden anrief, um nach ihr zu sehen. Solche Akte der Solidarität sind für die Beziehungen von großer Bedeutung.
Verpflichtungen sind für die Organisation von Gemeinschaften von zentraler Bedeutung, da Macht auf freiwilligen Handlungen beruht. Verpflichtungen werden durch “Bitten” eingegangen, begrenzte, stabile und voneinander abhängige Rollen zu spielen, die die Organisationsentwicklung stärken. Seit der erfolgreichen Unterschriftensammlung für die Volksinitiative hat Kreni-Promeni mehr als 50 Personen, die Freiwilligenverträge für sechs Monate und ein Jahr unterzeichnet haben.
Strukturierung von Teams
Bewegungen bestehen aus Menschen, und die Strukturen, durch die sie agieren, sind das Gerüst, das ihre Wirksamkeit bestimmen kann. Im Schneeflockenmodell der Organisation stellen die Führungskräfte die Knotenpunkte der Zweige der Flocken dar. Es liegt in ihrer Verantwortung, Teams mit einem gemeinsamen Ziel, voneinander abhängigen Rollen und gemeinschaftlichen Richtlinien zu entwickeln. Dadurch können sie die Beziehungen und das Engagement für Aktionen vertiefen. Da es beim Organisieren darum geht, andere zu befähigen, größere Verantwortung zu übernehmen, finden Organisatoren Wege, um Unterstützer über eine “Engagementleiter” in die Führungsrolle zu führen.
Kreni-Promeni verwendete für die Blockaden eine Version der selbstorganisierten Schneeflocke. Sie kündigten ihre Pläne an, und Freiwillige meldeten sich, um ihnen mitzuteilen, wo sie sich aufhalten würden. KP hat diese Standorte dann auf einer Karte eingetragen, damit andere wissen, wo sie die anderen Blockierer finden können.
Die KP profitierte von dem wachsenden Interesse an ihrer Bewegung durch die Blockaden. Als sie begannen, die Volksinitiative für ein Verbot des Lithiumabbaus zu organisieren, riefen sie dazu auf, lokale Koordinatoren in den Grenzgebieten und anderen Gemeinden zu suchen. An der Mobilisierung für die Initiative beteiligten sich über 70 Städte in ganz Serbien. Pavlić erinnerte sich daran, wie zwei Tage vor Ablauf der Frist eine Frau aus der Kleinstadt Kosjerić anrief, die unbedingt ihre lokale Unterstützung zeigen wollte, und 10 % der Unterschriften aus ihrer Stadt sammelte.
Wichtig ist, dass die Koordinatoren in die Lage versetzt wurden, ihr gemeinsames Ziel auf die nächste Stufe zu heben. Kreni-Promeni stellte ihnen die Werkzeuge und die Unterstützung zur Verfügung, die sie benötigten, um sich vor Ort zu organisieren. Dazu gehörten einfach zu befolgende Leitfäden, regelmäßige Treffen, Kommunikation über Viber und Schulungen darüber, wie man mit den Nachbarn über die Initiative sprechen kann.
Handelnde
Sun Tzu, der chinesische Militärgeneral aus dem fünften Jahrhundert v. Chr., behauptete: “Strategie ohne Taktik ist der langsamste Weg zum Sieg. Taktik ohne Strategie ist der Lärm vor der Niederlage”. Pavlić beschrieb, wie wichtig es für Kreni-Promeni war, die direkten Auswirkungen jeder Aktion und die Logik dahinter zu erklären, wie sie im Laufe der Zeit eine Kapazität nach der anderen aufbauten. Jede Aktion zielte darauf ab, die notwendige zusätzliche Kapazität (Macht) zu entwickeln, um Veränderungen zu bewirken.
Die Organisatoren setzen die Strategie durch Taktiken in die Praxis um, die im Laufe der Zeit Kapazitäten aufbauen. Bislang kann die Kampagne in drei Phasen betrachtet werden: 1) Reaktion auf die Gegenanzeige, die zensiert wurde, 2) Eskalierende Blockaden als Reaktion auf die von der Regierung vorgeschlagenen Gesetzesänderungen, 3) Organisierung von Unterstützung für eine Volksinitiative gegen den Lithiumabbau. Die letzte Phase erforderte Engagement auf verschiedenen Ebenen, wobei die Basis der Unterstützer, mit denen sie im Laufe der Zeit zusammengearbeitet haben, herangezogen wurde. Auf diese Weise konnte die Kampagne in 90 Tagen 38 191 Unterschriften in 70 Städten sammeln. Und sie warten immer noch darauf, bearbeitet zu werden.
Die Petitionen warten immer noch auf ihre Bearbeitung, ob es sich also um eine weitere Hinhaltetaktik handelt, ist nicht bekannt. KP und SEOS bereiten eine Klage vor dem Verfassungsgericht vor und behaupten, die serbische Nationalversammlung habe gegen das Gesetz über Referenden und Volksinitiativen verstoßen, weil sie die Unterschriften nicht innerhalb von 30 Tagen geprüft habe.
Schlussfolgerung
Durch die fünf Praktiken des Community Organizing haben wir gesehen, wie die Rolle der Bürger verändert werden kann. Indem sie die Korruption aufgedeckt und die Macht der Menschen gestärkt hat, hat diese Bewegung vielen Serben neue Hoffnung gegeben. Ihr Beispiel zeigt, wie Community Organizing nationale Narrative verändern kann. Und diese Geschichte ist eine, an die wir alle glauben können.
Anm.d.Red.: Dieser Text ist ein Beitrag zur “After Extractivism”-Textreihe der Berliner Gazette; die englischsprachige Version ist hier verfügbar. Weitere Inhalte finden Sie auf der englischsprachigen “After Extractivism”-Website. Werfen Sie einen Blick darauf: https://after-extractivism.berlinergazette.de