Im Iran spielt die Urbanisierung eine zentrale Rolle bei der Schaffung von Infrastrukturen der sozialen Kontrolle, der Ausbeutung von Arbeitskräften und der Ausbeutung von Ressourcen – alles unter der Schirmherrschaft der religiösen Autorität. Die dabei forcierte Aneignung natürlicher Ressourcen und öffentlicher Güter hat ökologische Systeme nachhaltig geschädigt und die Region zu einem der weltweit extremsten Fälle von Hitze und Umweltverschmutzung gemacht, wie Nassim Mehran und Niloufar Vadiati in ihrem Beitrag zur Textreihe “Kin City” darlegen.
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Die Rolle des Stadtentwicklungsparadigmas – und seiner besonderen ökologischen Dimension – nach der Gründung der Islamischen Republik (IR) zu verstehen, ist ein wichtiger Teil der Entschlüsselung des anhaltenden Unterdrückungssystems im Iran. Die IR hat ein Modell der Kolonialität geschaffen, das auf einer Interpretation des schiitischen politischen Systems basiert. Dieser Rahmen stützt sich auf vielfältige Formen der Herrschaft und Ausbeutung, die wirtschaftlichen Kapitalismus, Ressourcenextraktion, multilaterale soziale Unterdrückung und Militarisierung in städtischen Gebieten miteinander verbinden. Im folgenden Text werden wir untersuchen, wie verschiedene Formen der Stadtentwicklung an der Spitze der Verräumlichung dieser kolonialen Logik der IR stehen.
Nach der iranischen Revolution von 1979, als weder die Arbeiter*innen- noch die Kapitalist*innenklasse in der Lage waren, ihre politische “Ordnung” zu etablieren und aufrechtzuerhalten und ein kohärentes sozioökonomisches Narrativ zu schaffen (Vahabi, 2022), übernahmen islamistische Kräfte die Kontrolle. Indem sie sich in das bestehende Kolonialregime integrierten und populistische Taktiken anwandten, inszenierten sie bedeutende soziale Umwälzungen, die zur Entstehung eines auf schiitisch-islamischen Prinzipien basierenden Staates führten, der den Anspruch erhob, die Gegenmacht zum westlichen Imperialismus zu sein.
Die Entwicklung des revolutionären Wandels und der iranisch-irakische Krieg (1980-1988) erleichterten die allmähliche Konsolidierung der zerstrittenen herrschenden Eliten um eine kohärente Vision eines politisch-ökonomischen Rahmens. Das politische System stellt die Figur des Obersten Führers in den Mittelpunkt von Macht und Autorität und überschattet die Macht der gewählten Regierung. Diese Struktur wurde wirtschaftlich durch die Umsetzung der Anfal-Ideologie ermöglicht, die ein Mandat zur Akkumulation, Konfiszierung und Ausbeutung darstellt.
Aneignung aller öffentlichen Güter
In der islamischen Ökonomie bedeutet Anfal die exklusive Aneignung aller öffentlichen Güter durch den Imam. Im politischen Rahmen der Islamischen Republik bedeutet dieses Konzept das Eigentum und die Souveränität des Obersten Führers über die öffentlichen Güter. Anfal verleiht dem Obersten Führer die Kontrolle über ein breites Spektrum an materiellen und immateriellen Ressourcen, einschließlich natürlicher, infrastruktureller, sozialer und politischer Bereiche, die entweder als “öffentliches Eigentum” oder als solche eingestuft werden, die nach der Definition des Staates “keinen bestimmten Eigentümer haben” (Vahabi, 2023). Dazu gehören alle öffentlichen Güter, die einen direkten oder indirekten finanziellen Nutzen stiften. Direkt nutzbare Güter umfassen ein breites Spektrum von Ressourcen wie Berge, Wälder, Weideland, Ödland, Meere, Seen, Bergwerke, Öl- und Gasvorkommen, Wildtiere und immaterielles Kulturerbe, um nur einige zu nennen. Indirekt nutzbare Güter sind Entwicklungsprojekte wie Plätze, Brücken, Straßen, Einkaufs- und Freizeitkomplexe und andere.
Anfal weist Muster der Kontrolle, Ausbeutung und Herrschaft auf, die mit kolonialen Systemen identisch sind und sich auf verschiedene Aspekte des Lebens auswirken. So verräumlichen die Paradigmen der “Stadtentwicklung” im Iran die IR-Kolonialität.
Entwicklungsstrategien einer Ideologie
Das Anfal-Wirtschaftsmodell wurde durch ein komplexes Zusammenspiel verschiedener sozialer, administrativer und räumlicher Mechanismen in die Entwicklungsstrategien eingebettet, darunter (1) die Standardisierung des Verfahrens und der Umsetzung der Anfal-Gesetze und -Politiken durch die Schaffung eines Netzwerks von verbündeten Institutionen und Verwaltungsprotokollen parallel zur gewählten Regierung, darunter Institutionen wie Bonyad Mostazafan, Setade-Framan-e Emam, Astan Qods Razavi und andere; (2) Regulierung der Liberalisierung und Privatisierung von öffentlichem Eigentum und Ressourcenförderung, wobei sichergestellt wird, dass diese unter der Kontrolle des Obersten Führerbüros (SLO) und seines Netzwerks verbündeter Institutionen (vor allem der militärischen Organisation des Korps der Islamischen Revolutionsgarden) bleiben; (3) Auferlegung einer zutiefst diskriminierenden sozialen und räumlichen Ordnung und Hierarchien auf der Grundlage von Geschlecht, Rasse, ethnischer Zugehörigkeit und Klasse, die die Gesellschaften weiterhin kontrollieren.
Die politische Agenda der Privatisierung in Verbindung mit der Umsetzung der islamistischen Staatsideologie hat den Wettbewerb zwischen verschiedenen halbstaatlichen Organisationen gefördert, von klerikalen Behörden bis hin zu militärischen Einrichtungen, insbesondere dem Korps der Islamischen Revolutionsgarden (IRGC). Dies hat zur Entstehung einer fetten Kapitalist*innenklasse ohne liberal-kapitalistische Produktionsmethoden geführt (Harris, 2013).
Inmitten episodischer Sanktionen des Westens, die auf Irans Finanzdienstleistungen, den Energiesektor und Technologie abzielten, und wiederkehrender, weit verbreiteter öffentlicher Aufstände gegen die Autokratie, Theokratie und den kolonialen Charakter des Regimes wurde die “gewählte Regierung” zunehmend vom Militärapparat der IRGC abhängig, um den Sanktionen entgegenzuwirken und die nationale Dynamik zu sichern. Im Laufe der Zeit wurde die Legitimität der gewählten zivilen Regierung zunehmend untergraben und sie wurde international isoliert, während der Einfluss des IRGC wuchs. Letztlich hat sich das IRGC von einer zuvor wirtschaftlich und politisch abhängigen Einheit zu einer völlig autonomen Organisation mit eigenen wirtschaftlichen, politischen und operativen Abteilungen entwickelt. Nach und nach wurde ein erheblicher Teil der wichtigsten strategischen Wirtschaftsaktivitäten (mindestens 60 Prozent der Wirtschaft), einschließlich der Ausbeutung natürlicher Ressourcen wie Öl, Minen, Gas und Land sowie Entwicklungsprojekte, in die Zuständigkeit des IRGC und seiner mit der SLO verbundenen halbstaatlichen Organisationen übertragen.
Während noch darüber diskutiert wird, ob die iranische Wirtschaft neoliberale Tendenzen widerspiegelt oder in einem prätorianischen Wirtschaftsmodus verankert ist, gewinnen sowohl die IRGC als auch die SLO und das mit ihnen verbundene Netzwerk von Unternehmen und Finanzinstitutionen zunehmend an wirtschaftlicher und politischer Dominanz in mehreren Sektoren. Dies hat zu einer zunehmenden Militarisierung der auf Anfal basierenden Entwicklung geführt, die den Weg für einen vielschichtigen Extraktivismus in Bezug auf Natur, Infrastruktur und menschliche Körper ebnet.
Die räumliche Praxis von Anfal
Die kolonialen Modalitäten von Anfal werden in der Entwicklung iranischer Städte verräumlicht. In diesem Artikel stellen wir zwei wichtige Stadtentwicklungsparadigmen (unter anderen) vor, die von der IR in iranischen Städten eingesetzt wurden, um Ressourcen zu extrahieren, Körper zu kontrollieren und ihren ideologischen Ruhm zu präsentieren.
Städtische Infrastruktur der Extraktion und Ausbeutung
Das Paradigma der städtischen Infrastruktur der Ausbeutung beinhaltet die Entwicklung städtischer Vorposten um große Industrieanlagen und Öl-, Gas- und Uranförderstätten. Die greifbarsten Beispiele für den Rohstoff- und Umweltextraktivismus finden sich in den Provinzen Khuzestan und Bushehr, die über beträchtliche Öl-, Gas- und Uranvorkommen verfügen. Die Abhängigkeit des iranischen Staates von den Einnahmen aus dem Export dieser Rohstoffe hat diesen Regionen sowohl innenpolitisch als auch international strategische Bedeutung verliehen und ihnen den Spitznamen “Brieftasche des Staates” eingebracht. Städtische Zentren, die um diese Ressourcen herum gebaut oder entwickelt wurden, wie Ahvaz für Öl, Abadan für Raffinerien, Mahshahr für die petrochemische Industrie und Asalouyeh für Gas, spielen eine entscheidende Rolle bei der Anhäufung, Förderung und Ausbeutung natürlicher Ressourcen und menschlicher Arbeitskraft.
Nach dem Iran-Irak-Krieg gründete die Militärorganisation der IRGC ihren technischen Arm, das “Khatam Al-Anbia Construction Headquarters”, um den “Wiederaufbau” des Landes voranzutreiben. Im Laufe der Zeit führte die Dominanz des IRGC in der politischen und wirtschaftlichen Landschaft dazu, dass das Khatam-Hauptquartier zum Hauptauftragnehmer in strategisch wichtigen Regionen wurde und das Monopol für verschiedene städtische und industrielle Entwicklungsprojekte übernahm. Zu diesen Initiativen gehörten der Bau zahlreicher Staudämme entlang des Karoon-Flusses, des wichtigsten Flusses der Region, der Ausbau von Überlandstraßen und Autobahnen, Industrie- und Stadtgebiete rund um die Förderstätten und die Einrichtung von (steuer-)freien Wirtschaftszonen.
Dabei wurden die Städte unabhängig von ihrer historischen Entwicklung in Infrastrukturen umgewandelt, die in erster Linie die Rohstoffgewinnung und -ausbeutung erleichtern sollten. Die koloniale Hegemonie der IRGC über diese Gebiete wurde durch zwei verschiedene Mechanismen erreicht: (1) die Ausübung von Macht und Kontrolle über die städtische Gesellschaft und die Infrastruktur der Rohstoffgewinnung und (2) die Ausübung von Autorität beim Verkauf der gewonnenen Rohstoffe, wobei die Einnahmen zur Stärkung der militärischen Basis verwendet wurden, anstatt als öffentliches Gut und zur Unterstützung des Staatshaushalts zu dienen.
Diese radikale Herangehensweise an den Rohstoffabbau hat eine akute Klimakrise ausgelöst, die darin gipfelt, dass die Region eines der weltweit extremsten Beispiele für Hitze und Umweltverschmutzung ist. Gleichzeitig ist die Entwicklung der extraktivistischen städtischen Infrastruktur nicht in der Lage, die Grundbedürfnisse der Bevölkerung nach Lebensqualität zu befriedigen. Darüber hinaus hat die IRGC mit einem Höchstmaß an Versicherheitlichung alle Formen der sozialen und räumlichen Zivilgesellschaft und Interessenvertretung unterdrückt. Dadurch wurden krasse Ungleichheiten aufrechterhalten, die zu einer stark diskriminierten, ausgegrenzten und verarmten Gesellschaft in der Region geführt haben. Diese Bedingungen sind gekennzeichnet durch ausgeprägte sozioökonomische Ungleichheiten und eine systematische Vernachlässigung menschlicher Grundbedürfnisse im städtischen Kontext, einschließlich Gesundheitsversorgung, Bildung, Freizeit etc.
Urbane Repräsentation von Ideologie
Im Gegensatz zum urbanen Infrastrukturparadigma der Extraktion zielt die urbane Repräsentation der Ideologie darauf ab, den Iran als Epizentrum politischer und religiöser Macht innerhalb der islamischen Welt darzustellen, das gemeinhin als Umm al-Qura (wörtlich: Mutter der Städte) bezeichnet wird. Städte wie Mashhad und Qom, die als Hochburgen religiöser Bedeutung verehrt werden, gelten im Iran als Brennpunkte spiritueller Hingabe. Städtische Zentren wie Teheran und Isfahan dienen als Zentren der politischen und administrativen Macht und symbolisieren die Regierungsgewalt und den Einfluss der Nation. Zusammen repräsentieren diese Städte das komplexe Zusammenspiel von Religiosität und politischer Autorität in der iranischen Stadtlandschaft, sowohl auf nationaler als auch auf internationaler Ebene.
Wir betrachten hier den Fall von Mashhad als eine der wichtigsten religiösen Städte im Iran, deren städtebauliches Paradigma als Ausdruck des Strebens der IR nach irdischem Erfolg und spiritueller Transzendenz, verkörpert durch Wachstum und Erhabenheit, dient. Nach der islamischen Revolution von 1979 und den Bemühungen der IR, ihre geopolitische und ideologische Bedeutung zu erhöhen, hat Mashhad (mit einer Bevölkerung von derzeit ca. 3,4 Millionen Einwohnern) einen tiefgreifenden Wandel erfahren. Mashhad wurde zu einer Bastion des Konservatismus und der religiösen Orthodoxie umgestaltet und festigte seine Position als eine der wichtigsten städtischen Hochburgen. Im Zentrum seiner Identität steht der Schrein des 8. Imams des Zwölfer-Schia-Islam, eine Stätte von großer religiöser Bedeutung, die Mashhads Rolle als spirituelles Epizentrum im Iran und in der gesamten islamischen Welt unterstreicht. Gleichzeitig ist die städtische Wirtschaft von Mashhad stark von der Pilgerindustrie abhängig geworden (die Stadt empfängt jährlich etwa 20 Millionen Pilger*innen).
In diesem Zusammenhang wurden die kolonialen Praktiken von Anfal durch die Zentralisierung des Heiligtums als spirituelles und wirtschaftliches Spektakel innerhalb der Stadt deutlich. Dieser Prozess der Zentralisierung beinhaltet nicht nur die physische Konzentration von Ressourcen und Aufmerksamkeit um das Heiligtum, sondern auch die Schaffung von Entwicklungswerten und Eigentumsstrukturen, die sich primär um das Heiligtum drehen. Auf diese Weise wird das Heiligtum nicht nur zu einem religiösen Zentrum, sondern auch zu einem Ort wirtschaftlicher Aktivitäten und zu einem Symbol von Macht und Kontrolle, wodurch ein System aufrechterhalten wird, in dem Einfluss und Ressourcen unverhältnismäßig denjenigen zugewiesen werden, die mit dem Heiligtum verbunden sind.
Dies hat zu massiven Zwangsumsiedlungen der lokalen Bevölkerung, einschließlich der Bewohner*innen und Eigentümer*innen, geführt. In diesem Zusammenhang besitzt die Verwaltungsorganisation des Imam Reza Schreins, Astan-e Quds Razavi (AQR), eine halbstaatliche Organisation auf Stiftungsbasis, die mit der SLO in Mashhad verbunden ist, mehr als 43 Prozent des Bodens der Stadt. Diese Kontrolle geht über den bloßen Besitz hinaus und beinhaltet erhebliche Befugnisse und Einfluss auf verschiedene Aspekte der Stadtentwicklung, Planung und Verwaltung in diesem riesigen Gebiet. Die AQR und ihr technischer Arm, die IRGC, haben die volle Legitimität für die Entwicklung auf heiligem Land, nicht der Stadtrat. Infolgedessen verfügt die AQR über beträchtliche Macht bei der Gestaltung der sozioökonomischen Landschaft von Mashhad und übt ihren Einfluss auf alles von der Landnutzung über Wohnungs- und Infrastrukturprojekte bis hin zu kulturellen und religiösen Aktivitäten aus.
Diese unkontrollierte Entwicklung hat eine wohlhabende kapitalistische und konservative Klasse in Mashhad hervorgebracht, die sich nur durch die Aufrechterhaltung eines exklusiven Legitimationsmechanismus zur Behauptung der Souveränität über Anfal (einschließlich aller natürlichen Ressourcen, der städtischen Pilgerinfrastruktur und der sozialen und demographischen Strukturen) behaupten kann.
Unterm Strich
Die Stadtentwicklung in der Islamischen Republik hat sich zu einem Stellvertreter für die Gestaltung nicht nur der wirtschaftlichen Struktur, sondern auch der Kolonialität des ideologisch-politischen Rahmens entwickelt, mit inter- und intra-skalaren Systemen von Gewalt, Ausbeutung und Ungleichheit, die entlang ethnischer, geschlechtsspezifischer und klassenspezifischer Linien im täglichen Leben fortbestehen. Es ist erwähnenswert, dass dieses Paradigma der Kolonialität nicht auf Städte innerhalb der iranischen Grenzen beschränkt ist, sondern sich auch auf städtische Gebiete in benachbarten Regionen wie dem Irak, Syrien und dem Libanon und möglicherweise darüber hinaus erstreckt. Diese Ausdehnung der Auswirkungen und des Einflusses über die nationalen Grenzen hinaus deutet auf eine regionale Dynamik bei der Wiederholung kolonialer Stadtentwicklungsstrategien hin.
Anmerkung der Redaktion: Dieser Artikel ist ein Beitrag zur Serie “Kin City” der Berliner Gazette. Weitere Informationen: https://berlinergazette.de/de/kin-city-urbane-oekologien-und-internationalismus-call-for-papers